1941年8月4日　中共中央作出《關(guān)于敵偽軍偽組織的工作決定》，指出，對(duì)敵偽斗爭(zhēng)不能僅僅依靠軍事活動(dòng)，更重要的是開(kāi)展反敵偽的政治活動(dòng)。對(duì)敵偽軍偽組織的工作，便是這種政治活動(dòng)的最重要的部門之一。對(duì)敵軍主要是開(kāi)展瓦解工作；對(duì)偽軍偽組織的總原則是，爭(zhēng)取同情分子，控制兩面派，打擊堅(jiān)決作惡分子。